翻开2016年江汉区为民办理的“十件实事”清单，其中6件直接关乎民生，件件举措温暖人心——

    对区福利院按照标准化要求实施改造，擦亮江汉养老服务品牌；新建2个街道社会组织孵化基地、12个社区社工工作室；为辖区居民投保民生保障保险；为老旧社区安装550盏路灯，实现社区路灯全覆盖；消除D级危房169栋，保障辖区居民居住安全；为107个老旧社区配备消防器材……

    民生连着民心，民心关系国运。江汉区始终以百姓福祉为依归。回望“十二五”，该区每年为民办理的“十件实事”中，关注民生的都在六成以，件件都浓缩着江汉区委、区政府对百姓的深情厚谊。走进“十三五”，江汉区将加快全域CBD建设的步伐，全力推进经济、城市、民生“三个升级版”，率先全面建成小康社会。当下的江汉，未来五年的顶层设计、统领规划基本完成，经济发展，城市建设，稳步前行。在“十三五”开局之年，江汉区把工作的重点放在改善民生和科技创新上，全力做好民生工作的发展。

    改善民生，财力是基础。寸土寸金的江汉区，每平方公里创财政收入6.3亿元，居全省之冠，八成的财政支出用于民生，民生一直是该区发展的出发点和落脚点。建设全域CBD，为保障民生提供强有力的财力支持。

    改善民生，智力是支撑。江汉区人才辈出，创新体制机制，社区建设在2000年就打造出闻名全国的“江汉模式”，“十二五”期间又将江汉区社会福利院建成了全国行业的标杆。当前，在创新驱动的大背景下，更多实惠政策得以实施，“互联网+”技术为便民服务装上“千里眼”、“顺风耳”，最大程度方便居民家门口养老、办事、择业、应急。

    未来五年，是江汉区提升民生社会保障水平、社会治理转型的关键五年。该区一方面精准帮扶、精准托底，一方面不断扩大中等收入群体规模，让百姓在共建共享发展中，拥有更多的获得感与幸福感。

    幸福社区提升居民幸福感

    创新推进续写“江汉模式”

    家园变美了 幸福来敲门

    数读

    社区建设的“江汉模式”， 在新的时代背景下，在实践中不断拓展，给居民带来了越来越多的实惠。

    打造“三大工程”、“四微机制”

    江汉区社区建设推进三大工程——社工给力工程、社团助力工程、社区活力工程，形成了四微机制——“微社团”、“微项目”、“微公益”、“微自治”，打造“江汉模式”升级版。

    社工给力工程，着力打造专业的社工队伍，一方面向社会购买社工服务，一方面培训和奖励社区工作者参加社工职业考试。

    社团助力工程，带来百花齐放的社团。在唐家墩街汽运社区社会组织孵化基地，年轻主妇在这里开办了厨娘社团，孩子们在这里开办读书社团，多元共治的格局初现雏形。 

    社区活力工程，通过资源的整合，将社区“八大员”培训成一岗多责的网格员，社区内企事业单位广泛参与社区建设。

    与此同时，“微社团”涵盖到居民自治、公共服务、公益慈善、文化体育等方方面面；全年300个公益“微项目”签约不断；“爱心送餐”、“快乐代购”等“微公益”，为困难群体送去服务，化解矛盾；“微自治”从原有的“门栋自治”拓展到“院落自治”，60%的社区成立了自主物业服务站。

    六成社区服务中心面积超千平米

    对于寸土寸金的江汉区来说，增加社区活动和服务场所，意味着让出商业黄金地段，保障居民服务。

    “十二五”期间，江汉区投入3亿元改善社区服务和活动场所。在107个社区中，社区党员群众服务中心面积1000平方米以上的达到62家。

    至此，即便雨雪天气，也能在温馨舒适宽敞的空间里，享受社区的便民服务设施。

    投入1.4亿元让老社区展新颜

    作为全国、全省“和谐社区建设示范区”的江汉区，紧紧围绕“老旧社区幸福社区创建”，先后投入1.4亿元对77个老旧社区的基础设施进行了新一轮的改造。仅青松、扬子两个社区就投入资金2000多万元。

    青松社区的万松小区是1989年在原棚户区上改造建成的还建小区，近几年随着物业管理资源逐步枯竭，造成道路拥塞、下水道堵塞、乱搭乱盖等情况，居民怨声载道，叫苦不迭。区政府按照老旧社区幸福社区创建规划，投入1000余万元对小区基础设施进行了改造，使小区发生了巨大变化。

    环境美了，楼道亮了，道路平整，停车有序，地下管网畅通，基础设施齐全……老旧社区焕发新容颜，赢得了居民们一张张笑脸，居民评价家园的变化：“安心、省心、舒心”。

    江汉民政

    11.5万平方米

    社区活动和服务用房

    “十二五”期间，通过调剂、购置、租赁、配建等方式，使全区社区活动和服务用房总面积达到11.5万平方米。

    1.3亿元低保

    救助资金

    2015年，全年累计发放低保金1.2亿元，全区医疗救助7044人次，临时救助452人次，慈善救助96人次，累计救助7592人次，发放救助金1000万元。

    1232家社会组织

    目前，江汉区社会组织总数1232家，其中民非企业单位登记297家，社会团体登记59家，社区社会组织备案登记876家。

    3500余张养老床位

    全区现有养老机构22家，老年人活动中心57家，完成了居家养老全覆盖，床位数总计3500余张，每千名老人3.2张。

    918名智力残疾人

    全覆盖托养

    通过托养服务的全覆盖，全区918名智力残疾人中，12人享受寄宿型机构全天候托养，114人进入街道“阳光家园”接受日间照料补贴，792人享受了家庭托养补贴。

    245名退役士兵

    归口安置就业

    2015年接收城镇退役士兵245人，按父母单位归口安置 9人，办理自谋职业34人，办理自主就业手续197人。

    856名优抚对象

    办理“一站式”医保卡

    去年，为符合条件的856名优抚对象办理了“一站式”医疗保障卡。为 808名老复员军人发放生活补助金193余万元。

    3167条地名信息

    收集完成

    全省首批完成地名普查工作，收集完成3167条地名信息。

    江汉区福利院成全国养老标杆

    关爱老人的今天 就是关爱我们的明天

    作为老龄化程度最高的城区之一，江汉区不仅在全市率先探索公共医疗与养老服务相结合的“养医结合”新模式，还逐步建立起以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的社会化养老服务模式。

    江汉区社会福利院，作为公办养老的代表，已成为省市乃至全国养老机构的一面旗帜。该院率先叫响“关爱老人的今天，就是关爱我们的明天”，这一理念贯穿该院服务的每个细节，在这里，老人们享受着有尊严的幸福生活。

    行业标准示范全国

    江汉区社会福利院，是全国养老机构标准化试点单位。

    该院把3个养老机构国家及行业标准细化到13个部门85个岗位110个服务流程，制定出一套20万字的标准化服务手册。一块排骨的大小、重量，老人房间如何开关窗，喂水的规范步骤……都有了标准可循。

    去年底，“2016年全国民政工作会议”首次在地方召开，该院的标准化管理得到全国200多名厅局长的一致认同，民政部领导为该院点赞。

    此前，江汉区福利院负责人曾先后6次参与了民政部、卫计委、发改委等部委组织的国家养老标准化制定、政策建言、专家评审工作。先后3次参加了国家民政部主办的国际养老服务业博览会，并成功承办了第四届博览会分论坛，受到国内外参展单位的高度评价。“第三届博览会”论坛上，该院负责人与中国人民大学郑功成教授同台演讲。

    该院护士长谭小英作为湖北省民政系统的代表，参加了第五届全国民政行业职业技能竞赛，斩获一等奖。

    “养医结合”让老人床边就诊

    江汉区社会福利院积极探索“养医结合”，实行“医护卫一体护养模式”，附属医院疾病治愈率达90%，危重病人抢救成功率达85.7%，实现了院内老人小病不出门，大病专家到床边。

    在就诊的同时，该院还成立社工部，为有需要的老人提供一对一的心灵慰藉；举办多样化的小组及康乐活动，帮助老人培养兴趣，促进老人间的友善互动。

    “养教结合”引领品质生活

    2001年4月，江汉区福利院在全市养老机构中率先成立第一所老年公寓老年大学。这所学校至今不放寒暑假，不出院门，不收费。

    目前，学校的教学面积已达3000平方米，办起政文、戏曲、声乐、舞蹈、书画、电脑、工艺、电影鉴赏、医疗保健等10个教学班；配备有投影、网络、钢琴、空调、健身器材，师资完备。

    与传统老年大学不同，这所学校带着浓浓的公寓特色——面授与卧床收听广播相结合；高龄学员特别多。103岁的王文兰老人，10年前住进公寓后就坚持参加上京剧课和收听广播讲座，至今耳聪目明，一直愉快地生活在自理区。

    百年老里弄的和谐生活

    欧式风格的婚姻登记处

    居家养老送餐上门

    新服务

    老年人也能享受“远程”年审

    救急难

    危难关头的帮扶 让他们重燃生活希望

    联动畅

    小区管理无小事 选好业主代言人

    江汉惠民服务集锦

    “80后”的“四朵金花”，在服务水准全国一流的江汉区福利院里安享幸福晚年

    均等化

    把残疾人当成我们的一部分

    2013年，江汉区在全市率先将高龄津贴发放年龄由实行多年的95周岁下延至80周岁，惠及1.6万人次，2015年发放1900万元高龄津贴。

    经过一年的运作和打磨，江汉区于2014年初设立专款，对高龄津贴发放实行信息化管理，老年人申报、审核、批复及异动手续都变得愈发便利。

    此前，老年证与高龄津贴的办证与年审，要求工作人员必须与老人面对面核实信息，这也让身体孱弱或搬家后的老人十分为难。如今，一个微信公众平台就让问题迎刃而解——老人的子女只需上传老人持当天报纸的合照，输入姓名、身份证号发送至微信后台，或是让老人与工作人员视频连线，年审一步到位。

    地处汉口小南湖公园内的江汉区老年活动中心，俨然已成为老年人的“夕阳乐园”，7330.8平方米的活动区域功能齐全，宜静宜动。考虑到老人的特点，这里还安装了电梯，设置了残疾人通道，配备了老年证办证室、居家养老信息平台及餐厅。

    足不出户，独居老人在家就能吃到送上门的热乎、可口饭菜。按照12元的标准配备，送餐员风雨无阻，准时在12时把饭菜送到老人家中。2012年，江汉区在全市率先推行居家养老配送餐服务，工作一做就是4年。

    如今，江汉区12条街道所有的散居“三无”老人、95岁以上高龄老人、65岁以上失独老人或重度残疾老人、65岁低保独居老人四类230位特殊老人，都拥有这项“饭来张口”的特权。规律的饮食让不少老人身子骨明显比以前硬朗很多。

    30岁儿子突发脑溢血，让本就生活困难的北湖街正街社区居民李师傅全家陷入绝境。

    街道社区民政专干立刻行动起来。临时救助金迅速到位，一解紧要关头的燃眉之急；大病医疗救助金及时结算减免，给李师傅的儿子送来救命钱；慈善救助金紧随其后，缓解了生活的窘迫。三项救助金托底，让困难患者医药费报销比例达到90%以上。

    江汉区是武汉中心城区唯一的全国“救急难”综合试点。当前该区尽管已经消除了绝对意义上的贫困人口，但因病致贫、因病返贫的现象仍时有发生。江汉始终着力于落实精准帮扶，提升社会救助保障水平，坚守着托底线、救急难、可持续的原则，确保困难群众“救助有门，受助及时”。

    目前，该区已探索建立了低收入家庭信息库，实现了社会救助对象动态管理常态化。今年，在所有街道办事处的办事大厅内，都将搭建社会救助“一门受理、协同办理”工作平台。

    世纪华庭小区，位于江汉区西北湖畔。而小区的内部，也如外部环境一样优雅靓丽。街坊们说，“这全靠小区业主委员会、物业、居委会‘三方联动’搞得好，给咱们找来了贴心的‘管家婆’。”

    在“三方联动”中，妙三社区干部任职联络员，对物业管理区域内建设和发展的大事，通过议事协商讨论解决。业委会以“小区事务广泛听取业主意见”为准则，监督和协助物业公司改造小区环境、设施，参与物业公司调解居民矛盾。物业公司在业委会的帮助下，与业主沟通十分融洽，把小区的事当自己家里的事做。世纪华庭不仅夺下全市物业小区文明程度指数测评最高分，物业缴费率更是高达99%。

    业委会是小区居民参与社区管理的纽带与桥梁，关系着百姓的安居，小区的和谐。江汉区对全区159个物业小区在2015年6月完成业委会的全覆盖，摸索出一套多元化的业委会筹建“组合拳”。

    在万科金色家园，街道社区积极协调运作规范的万科物业公司，落实了业委会办公用房，建立了公共收益账户，顺利完成“四资”移交；在穗丰小区，推选同为业主的社区书记董守芝“双向进入”，在小区业委会任职，加强了社区对业委会的监督管理。

    香江新村社区，因历史原因造成两个小区共用院落、共用一个业委会的矛盾，江汉区组建3人律师顾问团，全程提供法律支持、书写文书、制作选票，顺利推进2个业委会分别成立，成为全市首例解决此类问题的案例。

    家住江汉区清芬路59号的陈明（化名），是位生活不能完全自理的二级智力残疾人，父亲下岗失业，母亲去世多年。此前，仅靠每月580元的低保金艰难维持。2013年又享受了100元智力残疾人家庭托养补贴，生活质量大大提高。

    家住常青街银河里社区的智力二级残疾人西西（化名）刚满6岁，母亲全职照顾他，全家只靠爸爸每月2500元的收入紧巴巴地过日子。如今，孩子享受了区残联每学期1500元学费补助，减轻了家庭负担。

    2013年、2014年，江汉区政府“十件实事”为全区残疾人家庭实现两项举措全覆盖——智力残疾人托养服务的全覆盖，根据残疾人不同需求，采取机构寄宿型全天候托养、街道“阳光家园”日间照料，以及发放家庭托养补贴三种服务方式；残疾学生及特困残疾人子女就读幼儿园、普通高中学费按3000元/年/人的标准实施补助全覆盖，让残疾人在非义务教育阶段也能安心入学。

    “别把残疾人当另类，他们也是我们的一部分。”在这一指导思想的引领下，江汉区多措并举，让残疾人在家中能够有尊严地生活，在学校也能安心接受平等的教育。

    策划：江汉区委宣传部

    撰文：刘元聪 朱素芳 赵俊

    供图：江汉区民政局

    残疾孩子享受学前教育补助