七十多年前，当新生的人民共和国取得政权时，不少大城市面对的是国民党反动当局留下的烂摊子，民不聊生，社会秩序混乱，残余的封建势力仍然存在，甚至个别潜伏国民党特务还在暗中破坏，城市治理任重道远。天津市作为我国北方最大的商业城市，在当时同样面临不少棘手的问题，而黄克诚领导的天津市军事管制委员会却用四个多月时间，创造了具有借鉴意义的治理方式“天津方式”那么他们是如何做到的呢？

中共接管天津时期的民生实践

天津解放后，黄克诚领导的天津市军事管制委员会用四个多月的时间完成了对北方最大工商业城市全面、完整的接管，创造了城市接管中的“天津方式”。在这一过程中形成的民生实践基本经验，为后来其他城市的接管工作提供了一些重要参考，也为今天解决民生问题提供了有益借鉴。

解放军入城后迅速采取一系列肃清残余势力的举措，在最短的时间内稳定了社会秩序。一是搜捕打击反动分子，处理了大批犯罪分子。二是废除封建脚行把头，彻底改变了搬运工人被奴役压迫的地位。三是收容遣送散兵、乞丐。整个天津的社会治安因此得到极大改善。

公用事业与市民的日常生活和衣食住行有着紧密的联系。在恢复公用事业的过程中，天津市人民政府领导下的公用局发挥了重要作用，主要采取了以下措施：一是紧急恢复公用事业。自来水和电力是市民生活最紧要的公用产品。入城后，市公用局迅速组织供应和抢修，1949年1月15日天津自来水厂和济安自来水公司即复工，当天市民用水问题得到初步解决；全市送电线路有2／3在战争中被破坏，经过一个多月的日夜奋战，实现全部修复。二是进行计划生产，提高工作效率。市公用局及时提出制定生产计划提高生产效率，建立会议汇报研究工作、工作检查制度，以保证生产计划的认真执行。通过制定计划，克服了生产的盲目性，自来水厂、汽车处等企业基本完成了计划，保障了市民生活物资的需求。天津的城市秩序也迅速恢复，市民们逐渐恢复正常生活。

解放前的通货膨胀、物价上涨致使天津经济面临崩溃，民众生活苦不堪言。接管过程中实现物价稳定是安定民心、保障人民权益的关键之举。

在平抑物价过程中天津市人民政府主要采取了以下几条措施：一是加强财政管理，整顿金融市场。天津市军事管制委员会在1949年1月16日的布告中明确指出中国人民银行发行的钞票为本位币，蒋伪政府一切货币均为非法货币，并确定了人民币与金圆券兑换比例，同时还严禁一切外国货币和金银计价流通，这一系列措施对稳定物价和安定人民生活发挥了重要作用。二是组建国营公司，进行物资调配。1949年2月起，天津市相继建立了市信托公司、市贸易公司等专业贸易机构，积极发挥国营商业在市场上的领导作用，同时还分别采取委托私营零售商店代购、代销，组织市民消费合作社向社员供应生活必需品等方式开展零售业务，这成为保障人民日常生活和稳定零售市场物价的重要方式。三是打击投机行为，加强市场管理。通过突击检查捣毁黑市、调集大量物资通过“先提后压”的灵活战术大量抛售物资、银行调整申汇牌价和停止放款等手段，打击了投机资本，制止了市场物价的波动。

天津解放前夕，国民党天津反动当局烧毁了许多民房，造成大量民众流离失所，加之遗留下来的大批失业工人和近郊农村发生自然灾害，大批工农群众急需得到救济。

天津市人民政府根据军管会的要求，为救济灾民和失业人员采取了一系列措施：一是紧急调运粮食，保障灾民生活。二是发放贷款，协助灾民修房。解决了8430人的住房问题。三是推动工厂复工，促进社会就业。1949年1月1 8日，天津市人民政府成立工商局，到3月底，全市私营工业复工89．5％，私营商业复业92．8％。商业企业大量复工，既促进了天津市经济的恢复和发展，也促进了社会就业。

在解放前的天津，市郊土地大约2／3掌握在地主富农、工商业资本家和财团的手中。在天津城市接管过程中，通过改革土地制度，让市郊农民能够分得土地。1949年3月28日，天津军管会颁布了《关于市郊农田土地问题暂行解决办法的决定》，《决定》共14条，主要内容有：没收地主所有土地，废除二等地主等中间剥削；富农自营土地不动，出租土地征收；保护自耕地；没收与征收之土地‘，归市人民政府所有：地主富农退还所收农民租地之押金及预付之租金等。《决定》公布执行两周后，市人民政府发布了《各区土地问题解决办法》，后又补充了商业用地、地主假分农民土地等问题的处理措施。市人民政府还组建市土改工作团领导郊区的土地改革工作。通过这次津郊土改运动，废除了封建地主土地制度，提高了农民的生产积极性，促进了津郊农业生产的发展。